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通知公告  
市红十字会党支部关于巡察整改情况的通报

(社会公开稿)
                  
       根据市委统一部署,2019年10月23日至12月28日,第三巡察组对市红十字会党支部进行了巡察。2020年4月22日,巡察组向市红十字会党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、整改工作开展情况
       市委第三巡察组在巡察反馈意见中指出市红十字会在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等5个方面存在16项23个问题。市红十字会党支部高度重视,认真履行巡察整改的主体责任,加强组织领导,统筹协调安排,全面组织开展了整改工作,取得明显成效。
      (一)高度重视,成立组织
       巡察反馈会后,市红十字会第一时间召开党支部扩大会议暨巡察整改工作动员会议,专题研究部署巡察整改工作。会上,认真传达学习了赵长富书记在听取十二届市委第七轮巡察综合情况汇报时的讲话精神、市委巡察办负责同志在反馈意见会议上的讲话精神,特别是深入学习了市委第三巡察组关于巡察市红十字会党支部的反馈意见,要求全体党员干部要提高政治站位,对巡察反馈的问题和意见,要诚恳接受、全盘接收、对号入座把巡察反馈问题整改工作作为当前一项重大政治任务。成立了巡察整改工作领导小组,负责研究提出整改意见,研究解决落实中的重大问题,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组多次召开会议,听取汇报,研究部署、组织推进、跟踪落实巡察整改工作,坚决落实市委巡察反馈意见,不折不扣完成好整改任务,确保各项整改任务按期推进,落实到位。
      (二)主动认领,狠抓落实
       根据实际情况,5月14日,召开了 “关于落实市委第三巡察组反馈意见整改工作”专题组织生活会。主要领导和支部成员从讲政治的高度紧紧围绕市委巡察组反馈意见中指出的问题,对照认领,深刻剖析原因,开展批评和自我批评,主动承担责任,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,即知即改、立行立改、全面整改,确保巡察发现的问题条条都整改、件件有着落。会议要求全体党员进一步提高政治站位,准确把握整改任务要求,切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。根据市委巡察组反馈意见,研究制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》、《营口市红十字会对巡察反馈意见整改任务清单》,针对反馈意见提出的5个方面23个问题,制定了58项整改措施,并逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限等内容,真正做到任务到人、责任到岗、要求到位。
      (三)以上率下,扎实整改
       市红十字会党支部统领整改工作全过程,党支部书记刘素贞同志履行第一责任人职责,始终坚持从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在整改期间,党支部书记亲自部署、亲自调度、亲自督办,各部室负责人各司其职,协调推进巡察整改落实,全体党员干部勇于承担整改任务,积极整改,全面落实整改工作。在全面扎实整改的同时,把握重点,抓住要害,重点解决党员干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位等方面存在的问题。同时加强督促检查,实施整改“销号落实”制度,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪督办,确保巡察反馈问题整改落实到位。
      (四)建章立制,常态长效
       针对思想建设不够到位,意识形态工作针对性不够强、落实党建工作责任制不到位,党内组织生活制度执行不规范等问题,研究制定和完善长效机制。制定、修改了《市红十字会党支部党员教育管理工作制度》《市红十字会意识形态工作分析研判制度》《市红十字会救助管理办法》等6项规章制度。在整改过程中,始终注重把巡察整改同主题教育结合起来,把巡察整改同红十字系统机构改革结合起来,既注重当前,又立足长远;既注重解决问题,又立足促进发展,做到标本兼治。
      二、整改落实情况
      针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,市红十字会党支部真抓实改,立行立改。截止目前,巡察组反馈的15项23个问题已基本整改到位。
   (一)在党的政治建设方面存在的问题
       1.全面从严治党主体责任缺失。经查阅红十字会2018年度会议记录,全年没有按照市委要求专题研究党建工作,党的建设缺失,党组织建设不够坚强有力。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性,依托此次巡察整改,进一步强化政治担当,层层压实责任,做到班子统揽全局、机关党支部发挥核心作用,着力在抓导向、抓队伍、抓正风肃纪上下功夫,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把全面从严治党责任落到实处。二是强化责任落实,坚决落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压实主体责任,提高抓党建的主体责任意识,确实把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,努力克服“两张皮”现象,真正做到市委巡察整改工作落实落地。
       2.研究“三重一大”问题不规范。红十字会在围绕“三救两献”相关议题的研究会议中没有明确政策依据、没有说明被救助者相关情况,同时也没有注明资金列入何种科目。
整改实效:已完成整改、并长期坚持。一是领导班子进一步加强“三重一大”政策内容的学习,充分领会精神,将“三重一大”集体决策作为推进改革发展的有效机制和可靠保证,对于推进班子建设、开展基层民主集中制度、有效加强对权利的制约和监督,预防和遏制腐败现象有着重要的作用。二是规范会议记录,会议记录按照要求全面详实地记录班子讨论决策的过程,要明白无误的记载下每个班子成员对决策事项的主要意见和班子会议形成的最后结论。三是建立、健全“三重一大”制度执行监督制度,紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评,采用多种形式,不定期地对制度执行情况进行检查,及时发现纠正执行过程中的问题。
       3.党支部履行职责“虚化”。红十字会党支部在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象。2018年6月13日,在落实市委“重实干、强执行、抓落实”会议上没有工作部署,没有执行措施。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是提高政治站位,把政治建设摆在首位。班子带头认真学习研讨《中国共产党问责条例》,着重学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪党规自觉践行“两个维护”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强党员干部的纪律观念和政治敏感性。二是夯实基层党建 ,发挥战斗堡垒作用。深入学习贯彻《机关基层组织工作条例》严肃制定党建重点任务落实方案、“基层党建制度落实年”活动和“五强”党支部建设清单、《2020年度理论中心组学习计划》《2020年党日活动计划》《支部季度学习计划》等,实现工作任务按单推进、照单落实。三是制定并下发《“重实干、强执行、抓落实”专项活动实施方案》,进行任务分解并规定完成时限,使“重实干、强执行、抓落实”贯彻落实有实施方案、有任务分解、有完成时限、有工作进展情况总结。
       4.红十字会在开展青少年教育工作方面履职不到位。依据《中华人民共和国红十字会法》规定,在青少年中开展红十字会活动,是红十字会履行的九项职责之一,红十字会章程也做出了开展有益于青少年身心健康的红十字青少年活动的规定。在全市225家中小学中开展的活动偏少,覆盖面偏低。特别是将开展红十字会活动作为提高学生整体素质、加强学生思想道德修养的重要载体、寓丰富多彩的红十字活动于学校教书育人的大氛围中推进素质教育、将红十字会宣扬的人道博爱奉献精神和社会主义核心价值观教育融为一体等方面,工作开展不够到位。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是将红十字青少年工作作为业务工作的重要内容,主动加强同教育部门、学校等相关单位的沟通交流,从培养青少年学生人文素养和社会责任感的角度,促进红十字青少年健康成长。二是开展“营口有礼·红十字文化进校园”活动,将在全市中小学开展应急救护知识普及培训、红十字文化传播等活动,积极开展了红十字知识进校园活动,依托生命健康安全教育基地以移动展板、模块体验和讲座的形式在盖州中小学进行了宣传体验活动,我们将红十字应急救护培训基地交通安全、结绳体验、应急救援、火灾逃生等模块搬到了校园现场,为学生讲解了红十字运动知识、救护新概念、心肺复苏等应急救护知识,现场指导心肺复苏的实际操作,红十字的工作人员为同学们详细讲解了红十字运动的起源和发展史,参加受益学生共计6787人,进一步将红十字的“人道、博爱、奉献”精神在中小学中弘扬,与社会主义核心价值观融合,为培养学生的人生观、价值观、世界观贡献红十字力量。
       三是完成红十字生命健康安全教育基地建设,全力推动红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进军营工作,充分发挥红十字生命健康安全教育基地示范作用。
       5.专项金使用不规范、履职不力。红十字会2004年占用东南亚海啸社会捐款22.3万元,用于修缮由华能电厂捐赠的办公楼,2005年超支挂账,并于2018年初,将东南亚海啸未挂账部分与备灾基金一同上缴财政非税处。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是组织市红十字会全员对《中华人民共和国红十字会法》、《慈善法》、《关于加强红十会财务工作的指导意见》等法律法规进行学习,提高红十字工作者法治素质和依法履职能力。二是派市红十字会财务人员到省红十字会进行专业培训,提升业务水平。三是请示市财政同意并于2020年2月下达了《关于下达市红十字会维修办公楼挂帐资金指标的通知(营财指社【2020】100号),拨付我会办公楼修缮挂账资金22.3万元,该项资金用于冲抵当年用东南亚海啸资金修缮办公楼的挂账资金。四是申请市财政拨回已上缴的资金。市财政于2020年9月下达《关于返还市红十字会备灾资金预算指标的通知》(营财批社【2020】816号,返还我单位备灾资金1812645.08元。
       (二)在党的思想建设方面存在的问题
       1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不到位。市红十字会党支部由于党员人数少,没有党组和班子的现状,加上日常工作量较大,导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不集中、不系统、不连贯,仅满足于规定要求书目的学习,自学的主动性还不够。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是精心组织开展理论学习。将每周三上午确定为支部学习时间,制定《2020年度理论中心组学习计划》《支部季度学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党内重要法规制度等作为支部学习重要内容;充分发挥以上率下作用,班子成员带头学习,同时加强对分管部室工作人员的统筹指导,确保各部室开展学习教育活动不走过场。二是丰富创新理论学习研讨方式、方法。通过邀请党校教授讲授专题党课、组织主题党日等形式多样的学习教育活动,教育引导全会党员干部不忘初心、牢记使命,更加坚定党的信念,增强党性修养,以更加饱满的工作热情、更加敬业的工作态度、更加务实的工作作风,尽职尽责做好人道服务工作。
       2.意识形态工作重视不足,责任落实不到位。红十字会党支部在意识形态工作上重视不够,履行意识形态主体责任不足,对红十字会系统意识形态领域潜在风险分析研判不够,落实牢牢掌握党对意识形态工作的领导权不够到位。经查阅《营口市红十字会2016年工作总结及2017年工作安排》和《营口市红十字会2017年工作总结》发现,两个年度工作总结均未提及意识形态方面工作。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是强化主体责任。认真贯彻落实《中共营口市委办公室关于印发<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的通知》精神,领导班子要把意识形态工作摆在全会工作的重要位置,纳入重要议事日程和领导班子民主生活的主要内容,切实履行好意识形态工作主体责任,推动意识形态工作责任制落地落实。二是履行一岗双责,层层压实责任。及时成立宣传思想文化和意识形态工作领导小组,修订完善《关于落实意识形态工作责任制实施方案》,按照谁主管谁负责原则和“一岗双责”要求,落实责任分工,确保了宣传思想文化和意识形态工作责任的落实。三是建立强抓机制,强化分析研判。制定意识形态工作年度计划,定期召开意识形态研判工作会议,分析研判红十字会系统意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,分清主流支流,对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导。机关党支部每季度进行一次意识形态分析研判,班子每半年对意识形态工作进行专题研究,并向市委上报总结。2020年初,新冠肺炎疫情来势汹汹,市疫情防控指挥部要求市红十字会利用官网、公众号等新媒体,宣传发布科学的防护措施,做好正面宣传引导。为准确把握疫情防控舆论引导工作时效,强化宣传力度,监控舆情动态,市红十字会每天在公示捐赠的同时,还及时发布科学防护知识等权威信息,向群众宣传防范知识,降低焦虑情绪。特别是“营红微”官方微信公众号,第一时间将正面宣传、主流声音最大限度推送,真正做到正视听、清本源、破谣言。疫情期间共发布信息300余条,被营口政府官方网站采用38条,牢牢占领舆论阵地。市红十字会还以清明节、5.8世界红十字日、世界急救日等重要节日为节点,着重加强对红十字会系统意识形态领域潜在风险的关注度,进一步提高人道领域正面宣传和红十字志愿服务帮助他人的引导力度,加强红十字会系统宣传思想文化和意识形态领域的精神引领作用。
       3.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展仍不到位。市红十字会党支部在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中力度不够、效果不足。在个别环节和工作上扣得不紧、彰显红会特色的活动不多,在召开会议、组织学习、材料上报等环节上质量不高。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“两学一做”“三严三实”常态化制度化学习教育,充分发挥“学习强国”等平台作用,特别是深入学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育总结大会上的讲话,组织党员干部进行专题学习和个人自学,确保学习教育活动不走形式、不走过场,取得实效。强化学习资料归档,做好学习资料、支部会议记录、照片和个人学习笔记的留存。确保资料完整性。二是对标对表,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。召开主题教育启动会议,围绕专题开展研讨,学原著悟原理。发挥党员先锋模范作用,助力疫情防控。疫情爆发之始,正值“不忘初心、牢记使命”主题教育成果期和巡察整改期,全会党建意识空前提升,以党建思维夯实科学决策基础,提升科学决策力,成为市红十字会的抗疫行动决策指南。市红十字会主动对接,紧紧依靠上级党组织,在市委统一指挥下开展工作,第一时间将红十字会疫情防控工作纳入市联防联控工作领导小组统筹调度;充分发挥党支部战斗堡垒作用,会机关党支部第一时间成立党员先锋队,3名党员全部放弃休假,始终奋战在防疫第一线。全力配合相关部门做好疫情防控和社会各界捐赠接收工作;动员基层红十字会参与社区联防联控,组织志愿者开展疫情防控知识传播和消杀作业等工作。截至目前,筹集款物位于全省红十字系统首位,以实际行动践行初心使命、书写责任担当,被中国红十字会总会授予疫情防控先进集体称号。
       4.“营口有礼”主题活动开展不到位。2018年9月21日,“营口有礼”活动没有结合红十字主体工作,突出特色,没有方案和具体措施,没有明确相关礼仪规范。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是结合红会具体工作,突出党和政府人道领域联系群众的桥梁纽带职能定位,制定“营口有礼·人道先行”的活动方案和具体措施。二是邀请红十字志愿者拍摄“营口有礼·人道先行”为主题的造血干细胞捐献公益宣传广告,在室内外多个多媒体屏幕进行展播。三是加强机关工作人员礼仪规范教育,认真组织学习《营口市文明行为促进条例》《营口市机关干部违背礼德行为的处理规定》《营口市直机关工作人员行为规范》,进一步规范机关工作人员行为礼仪。四是通过开展应急救护进学校、进社区、进农村、进机关、进企业、进军营活动,以及急救员培训、普及培训、组织全市中小学参与“全国红十字青少年自救互救知识竞赛”、走进直播间、模拟救护现场等方式,让越来越多的市民百姓了解应急救护常识、掌握自救互救本领,增强爱惜生命意识,同时也提升了救助他人,奉献爱心的责任感,让文明意识扎根到群众心底。用人道、博爱、奉献的红十字精神引导全社会弘扬正气、传递友爱,释放正能量,促进社会和谐与文明进步。五是精心策划“爱心相伴 救在身边”系列活动,以项目实施推进人道救助工作。持续实施“红十字博爱送万家”“关注农民健康”“温暖母亲行动”“扶贫救心”“血液病救助”和“尿毒症关爱”等人道救助项目工作,使红十字特色救助品牌惠及更多贫困百姓,让他们获得更多的温暖和安全感,成为完善社会救助体系的重要内容,为营口有礼,滨城有爱注入了红十字基因。三是组织全体机关干部以雷锋文化·营口有礼为主题举行党日活动,参观营口市百年气象陈列馆和雷锋文化展览馆,通过参观每位工作人员都深刻感受到作为一名新时期青年干部的责任和使命,纷纷立志让“雷锋文化·营口有礼”入脑入心入行,把这一崇高的理想信念贯彻到平凡的工作和生活中,转化为具体的行动,自觉担当,积极作为,无私奉献,为家乡发展和红十字事业的进步作出自己应有的贡献。
       (三)在党的组织建设方面存在的问题
       1.组织人事制度执行不严格,档案管理混乱。选人用人制度不严格不规范。“三龄两历”认定不规范。通过查阅红十字会管理的干部档案发现,部分档案存在学历认证问题。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是严格执行组织人事制度,安排专人负责人事档案工作,定期组织专职人员,进行系统的干部人事档案管理培训,学习相关制度和要求,并严格按照相关文件和制度要求,科学管理干部人事档案。二是重新进行干部人事档案审阅工作,严格按照档案管理办法,对全体干部人事档案重新进行审阅,对所有干部的“三龄两历”重新认定,未发现其他问题。三是重新认定杨镇洁同志学历为中专学历。将谢天宝档案重新装订,认定学历为中专学历。四是对调任、转任、新考录干部的档案进行严格把关,杜绝“三龄两历”造假存疑等情况。
       2.业务水平不高,工作能力不强。存在个别同志档案中的干部考察材料填写不规范;工资表、年度考核表等材料归档不及时;档案审核认定表仅有一人签字;个别档案中无档案认定表等问题。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是建立健全干部人事档案借阅管理办法,使用档案需填写借阅表,并明确归还时限,及时归档管理。安排素质高、业务强的工作人员专职负责人事档案管理。二是规范人事档案材料填写流程,通过组织人员多次参加业务培训,学习《干部人事档案培训教程》等书籍,切实提高工作能力。三是进一步明确需要装进档案的各种表格的填写要求,并对所有干部人事档案中的材料进行重新审核,未发现填写不符合规定要求的材料。四是对档案中审核认定表进行检查、补齐,未签字的及时签字确认。四是严格执行干部人事档案使用办法,任何干部不能借阅个人档案,组织人事部门在使用后也要按照要求及时归档,确保干部人事档案的完整性、规范性。
       3.存在试用期执行不规范、考察环节不严谨、材料整理不到位及干部任免记录不规范的问题。市红十字会研究干部会议记录,没有使用营口市委组织部印制的《党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录》本。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。市红十字会对干部选拔任用给予高度重视,一是第一时间完善市红十字会任免、晋升工作方案,积极展开自我监督,对干部选拔任用过程中存在的问题进行及时纠正,严格按照任免程序、规范组织开展红会人员任免、晋升。二是按照干部人事档案管理办法要求,增补对李昕、杨镇洁晋升一级主任科员的相关考察材料,并按照干部人事档案管理要求,整理进本人干部人事档案。三是由于市红会没有党组,组织部门一直没有下发《党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录》本,经过申请,已经领到该记录本,并在研究干部选拔任用的时候,严格按照组织部门要求书写会议记录。四是认真听取纪检监察部门意见,对人选党风廉政建设情况进行核查,防止“带病提拔”。五是对拟晋升职级人选在机关内进行5个工作日的公示,公示结果不影响晋升职级的,市红十字会进行审批。按程序形成晋升人选后,报送市委组织部备案确认。市委组织部对人选确认后,由市红十字会印发晋升职级通知,晋升职级时间以审批时间为准。
       4.党支部组织生活“弱化”。对组织生活会和民主生活会重视程度不够。第一,组织生活会开展不严肃,实际效果不明显。第二,开展批评蜻蜓点水,浮于表面。2017年召开的“两学一做”专题组织生活会无相互批评;2018年2月2日,2018年度民主生活会相互批评辣味不够;2018年6月20日,围绕政治性警示教育专题民主生活会无相互批评意见。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是认真贯彻落实“两准则”“四条例”,引导党员干部端正心态。树牢“四个意识”,坚定“四个自信” ,锤炼政治能力,勇于担当作为,将党性教育列为党员和干部教育的永久必修项目,贯穿党的建设的始终,贯穿党员管理、干部成长和基层组织建设的全过程,引导党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保令行禁止、步调统一。二是认真执行组织生活制度,提高党内政治生活质量。严格按照规定,定期召开年度班子民主生活会,严格把握学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、批评与自我批评等各环节要求。三是对参会党员进行鼓励引导。根据“四必谈”的要求,组织党员领导干部采取“一对一、面对面”的方式,互相掏心窝子、说心里话,鼓励引导党员打消顾虑,说真话,真批评,消除隔阂,增进共识,确保会议既红红脸、出出汗,又不至于上纲上线。既主动说自己身上的毛病,又直接点出对方的不足,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。
       5.党支部学习不规范不严肃。市红十字会党支部学习存在不同程度的记录不规范、内容缺失、内容涂改等问题。具体如下:2017年1月20日,党支部学习记录人为王莹莹,经核实,王莹莹不是中共党员;2017年2月6日,党支部学习记录人为孙波,经核对笔迹不对,涉嫌他人代记;2018年2月2日记录的在职党员志愿者开展社区“博爱行”爱心帮扶活动无任何内容; 2018年6月份学习、活动记录中涂改日期现象频繁发生,6月6日研究履行全面从严治党主体责任工作自检自查工作会议记录中,党员签字原有5个人的名字,后涂改刮除3个名字,有造假痕迹;2018年10日、17日、24日的记录中实到2人,1人请假,但在党员签字里仍有请假者本人签名,涉嫌造假;2019年党支部工作无年初工作计划。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是提高认识,深刻认识新形势新任务对党建工作的新要求,把履行主体责任作为全面从严治党的“牛鼻子”,列入重要议事日程。年初召开党建工作专门会议,听取党建情况汇报和研究部署阶段性重要工作,狠抓党建工作,充分发挥党建工作的示范引领作用,克服党建工作务虚,中心工作为主的错误思想。二是健全机关党建工作责任制。党支部书记负起机关党建第一责任人责任,把党建工作作为工作的重要组成部分,定期研究,统筹安排,其他班子成员按照“一岗双责”要求积极配合做好分管领域党建工作。三是落实党员教育管理制度,认真落实“三会一课”,加强党员教育管理,进一步增强党员的先进性。四是为党建工作提供保障。保障党务工作干部专业化,稳定化,确保工作有人抓,有人管,为党务干部提供学习、参观、考察的机会,使党务干部成为“专党务,懂业务”的复合型人才。
       (四)在党的作风建设方面存在的问题
       1.运用监督执纪“第一种形态”不规范。运用“第一种形态”工作不规范。经查阅市红十字会《运用“第一种形态”工作手册》,发现工作手册谈话人、陪同谈话人、记录人的姓名、单位、职务均未填写,对苗头性倾向性问题聚焦不够到位,开展批评和自我批评不够有力,2018年以来开展谈话只有1次,运用“第一种形态”工作不规范。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是规范运用监督执纪“第一种形态”,班子成员先后与2名干部提醒谈话,促进机关党员干部自律、自省、自警。二是充分发挥机关纪检委员监督的主观能动性,不等不靠,及时主动发现问题,及时与上级纪检部门沟通,运用好监督执纪“四种形态”,紧盯干部提拔重用、婚丧嫁娶、子女升学等风险点,及时运用提醒谈话、履责谈话等工作方式,确保不发生违法违纪问题。三是定期组织机关党员干部开展警示教育活动。通过廉政党课、参观警示教育展等方式,教育引导机关党员干部,遵纪守法、坚定信念。
       2.挤占、挪用专项资金问题突出。红十字会党支部多次违规使用专项资金、备灾资金,红十字会2013年至2018年存在彩票公益金超范围支出4.55万元。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是提高认识,组织市红十字会财务人员对《中华人民共和国红十字会法》、《慈善法》、《关于加强红十会财务工作的指导意见》等法律法规进行学习,严格按照《中华人民共和国红十字会法》和专项资金使用要求使用专项资金和备灾资金,坚决杜绝资金混淆存储、设立专账、进行核算管理。二是加强内部监督,不断完善内控管理制度,切实杜绝此类问题发生。三是不断提升财务人员水平和法制意识,学习国家有关专项资金管理的政策、法规、规定,充分认识其严肃性、权威性与强制性,严格遵守国家专项资金管理制度规定执行。四是制定《营口市红十字会专项资金财务管理制度》,强化制度约束,保证科学决策。
       3.受赠物品把控机制不健全。市红十字会对受赠物品没有严格的准入门槛设置,对救助资金管理不到位。2017年接收成大方圆药房捐赠的非处方药,用于环卫工人急救箱药品填充,市红十字会在接收药品捐赠时未要求捐赠方提供药品合格证等相关手续,且凭证中缺少领取人相关信息;2018年10月收到沈阳桃李面包有限公司捐赠的价值22.05万元月饼,红十字会工作人员接收后直接捐献给营口市环卫处环卫工人和梁屯镇太平山村贫困村民,未留存捐献方食品合格证明和价值证明及领取人信息等相关手续。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是制定《营口市红十字会接收捐赠物资管理办法(试行)》。二是严格准入门槛,捐赠方进行捐赠时,应出具捐赠协议,标明物资的种类、规格、单价和数量等,捐赠方应提供其自产或外购商品的有关计价凭据、生产厂家资质证明和产品合格证明等,我会根据捐赠方提供的发货清单和计价凭据出具捐赠收据。三是规范捐赠物资出入库手续,严格依据捐赠协议执行发放走向,做好出入库单据留存,保留交货人和领取人签字信息。四是妥善保管捐赠物资在接收和发放等环节产生的文件和票据等资料,物资发放完毕后及时向捐赠方反馈相关情况。
       4.救助资金闲置未使用。2006年市红十字会接收由市委宣传部、市直机关工委等10家单位联合募捐的救助款共计11万元,主要用于贫困农民救助,至今仍闲置未用。
整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是深入剖析原因,加强救助工作规范管理,明确责任,坚决杜绝延误救助时限。二是制定了《营口市红十字会人道救助管理办法(试行)》。三是严格救助项目资金的使用,专款专用,按照募捐救助款的主要救助意愿,及时制定救助计划,切实将救助款发放到百姓手中。三是已于2019年末将该笔资金全部用于“关注农民健康”救助。四是红十字人道救助资金单独设立科目核算,专款专用,每年底结算资金余额,视当年救助使用情况,若有结余,余额自动转存下一年使用。
       5.慈善拍卖制度执行不严格。红十字会2018年收到慈善拍卖收入4800元,用于市人大机关定点帮扶村农民救助,后无理由将拍卖收入4800元退还。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是提高全体红十字会工作者法律意识,加强对对《中华人民共和国红十字会法》、《慈善法》等法律的学习,切实增强依法履职能力和水平。二是严格执行《慈善法》《拍卖法》、《民法》等法律法规。三是提升工作人员对活动组织的缜密性,切实提高法治素质和依法履职能力。
       (五)在党的纪律方面存在的问题
       1.固定资产混乱,流失严重。红十字会党支部固定资产的管理责任落实不到位,存在固定资产流失的隐患。
       整改实效:已完成整改、并长期坚持。一是明确资产管理的责任,增强固定资产的管理意识,单位内部设置相应的资产管理岗位,明确责任人及职责范围,将资产管理责任落实到人。二是建立健全固定资产台账,完备实物信息资料,对固定资产定期进行清查盘点,对入账登记的新增资产及时进行核对、确认。三是对各类资产的管理、使用情况等要做到心中有数,对固定资产遗失历史问题进行了清理和解决。四是切实加强固定资产报废处理工作,按照有关规定和权限进行清理和处置。
       2.规矩意识不牢,救助工作存在廉政风险点。市红十字会在救助资金、慰问金等专项领域内执行政策不规范,漏洞明显。在市红十字会2018年9月30日干部大会记录中有三项议程,其中研究彩票公益金93万元的分配方案,没有细化各项支出的具体明细,每项支出的政策依据、准予支出的相关规定,存在廉政风险点。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是树立政治意识,领导干部带头严守党的政治纪律和政治规矩。二是树立规矩意识,严格执行“三重一大”集体决策制度。三是提高对各部门上会议题的准备要求,严格要求各部门在准备上会议题时,将上会议题内容汇报详实,准备成熟后再上会进行讨论决策。
       3.关于“2018年9月11日,市红十字会研究盖州太平山村受灾救助6万元,用于灾后恢复重建,大石桥市黄土岭村受灾救助1万元,两笔支出都没有具体的灾情报告、救灾分配方案和明确使用要求,并且参会人员也没有签字。”问题的整改。
       整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是完善了红十字会灾情工作报表,根据灾情实际制定救灾、分配方案,及时收集受灾地区灾情报告、资金使用记账凭证等相关证明材料。二是收集盖州太平山村、大石桥黄土岭村灾情报告、资金使用记账凭证等相关证明材料。三是建立健全灾情核查机制,明确救助资金使用要求,坚持“三重一大”问题集体决策,做好会议记录和签字留痕。确保灾后恢复重建救助款使用规范有效。
       4.关于“2018年8月17日,市红十字会救助求助者一次性支付5000元,没有救助标准和政策依据;经查阅市红十字会2018年党支部工作记录本发现,2018年2月9日走访慰问造血干细胞捐献者及遗体捐献者家属,仅提及送去慰问金,未说明具体慰问金发放标准和发放总金额。”问题的整改。
        整改实效:已完成整改,并长期坚持。一是制定了《营口市红十字会人道救助管理办法(试行)》,完善了人道救助标准和造血干细胞捐献者及遗体(器官)捐献者家属慰问金发放标准,二是根据专项资金和筹集资金量入为出的原则,合理安排统筹资金的管理和使用。如遇特殊情况例会研究,会议通过后拿出救助方案,本着公平公正,救急不救困、不重复救助、先后排序的原则,做好人道救助和慰问工作。
       三、持续巩固深化巡察整改工作成果
       通过对市委第三巡察组反馈意见严肃认真、扎实有效地整改落实,激发了市红十字会党员干部干事创业的热情,有力地推动了红会工作的发展。主要表现在:一是服务群众、联系群众的责任意识、工作水平和能力有了进一步提升;二是主动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉做到“两个维护”,基层组织建设全面推进;三是干部求真务实、开拓创新的精神状态进一步增强。
       虽然取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到,与市委和广大人民群众的期望相比,还存在一定差距,需要常抓不懈,稳步推进。下一步,市红十字会要做好以下几点工作:一是坚持不懈加强政治建设,思想建设、作风建设、能力建设、廉洁自律建设,促进持续提升;二是切实担起全面从严治党的责任,围绕生产任务落实这个中心任务服务大局;三是持之以恒严肃党内政治生活;四是凝神聚力推进红十字工作再上新台阶。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2602644;邮箱信箱: 营口市站前区渤海大街东19号工业大厦红十字会收;电子邮箱 :ykhszh@163.com。
市红十字会机关党支部
2021年1月18日

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